中共忻州市委政法委員會

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【喜迎省委政法工作會】全國第一方陣中的“山西司法行政范兒”

2019-02-19 來源:山西法制報 責任編輯:白鳳

2018年,是奮力推動全省司法行政工作進入全國第一方陣的開局之年。

省司法廳在省委、省政府和省委政法委的堅強領導下,在省人大、省政協的監督指導下,立足機構改革后,“政治機關”“法治綜合部門”的全新職能定位,形成以履行依法治省辦職責為統領,統籌行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等工作為主要內容的“一個統籌、四大職能”工作布局,圍繞中心、扎實工作,推動各項工作取得了積極成效,為全省經濟社會發展提供了有力的法治保障,為五年邁入全國第一方陣奠定了堅實基礎。

堅持黨建引領 

穩步推進政治機關建設

2018年,省司法廳黨委堅持政治引領、黨建先行,先后召開41次黨委會,認真學習貫徹中央和省委重要會議精神和各項決策部署,緊緊圍繞“一個指引,兩手硬”重大思路和要求,立足“政治機關”“法治綜合部門”的全新職能定位,形成以履行依法治省辦職責為統領,統籌行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等工作為主要內容的“一個統籌、四大職能”工作布局,不折不扣完成了中央和省委部署的各項工作任務。按照《山西省機構改革方案》安排,對原司法廳、省委法治辦、省政府法制辦職能進行了重組,于10月底完成了領導班子和綜合處室集中辦公,做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,為司法行政事業大發展奠定了堅實基礎。 

2018年,省司法廳逐步壓實管黨治黨責任,全部收回屬地管理的24個監所單位的黨組織關系,實現了廳黨委對監所單位黨組織和黨建工作的全面統一領導。加強全系統各領域黨建工作,實現了對黨員數據進行了動態掌握;律師行業黨委推薦7名律師當選省人大代表(其中常委1人)、6名律師當選省政協委員,劉正律師被推選為全國人大代表。認真落實“1+3”崗位責任制,做到了管業務必須管廉政、管安全、管穩定。對8個廳直和監所單位開展了第二輪政治督察,有效推動全面從嚴治黨向基層延伸。針對王偉等人嚴重違紀違法案件,以“八查八整”為重點開展了隊伍集中整肅。 

堅持正面引領、正向激勵,加強隊伍建設,全面加強基礎建設,舉辦各類能力培訓班37期,培訓干警5700人次,黨員干部基本能力進一步提高。涌現出了王永茂、張廣軍、朱耀龍等先進典型,王永茂同志被司法部授予全國司法系統二級英模稱號,在全社會產生了廣泛影響。嚴格執行“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等規定,一批政治過硬、能力突出、擔當作為的優秀干部走上領導崗位。先后選派30名干警組成第三批援疆工作隊、選派180名干警組成第四批援疆工作隊赴新疆開展對口支援工作。

加強統籌協調

高質量推動依法治省建設

為全省依法治理工作提供科學指導,省司法廳加強法治建設的協調指導工作,印發《關于在實施鄉村振興戰略中加強鄉鎮(街道)村(社區)法治建設的指導意見》《2018年普法依法治理工作要點》,制定出臺了《2018年法治山西建設工作要點》等指導性文件。組織召開了深化法治山西建設2018年工作部署電視電話會議、2018年省委法治辦第一次主任會議、各市法治建設工作會議等,切實推動依法治理工作進程。完成了《法治山西建設情況的報告》《全省農村法治建設滿意度調查情況分析報告》《“人民群眾法治需求狀況”調查情況分析報告》《“十三五”規劃法治山西建設推進情況中期評估報告》等法治建設專項報告,編撰出版了《法治山西建設年度報告(2018)》。 

挖掘宣傳了一批先進典型,研究制定了全省法治創建工作分類標準,全面推進法治創建活動在全省11個鄉鎮、100個村(社區)開展鄉村法治建設試點工作;確定了22件省級法治惠民實事項目,編發了《法治建設工作動態·法治惠民專輯》。

圍繞中心工作

高效完成法制建設各項任務

加強重點領域立法,著力提升法制建設質量,堅持立改廢釋并舉,完成了7件地方性法規草案的審查、送審工作,起草、修改、廢止省政府規章草案25件,涵蓋了優化營商環境、開發區建設等省委、省政府多項中心工作。按照“能放盡放、能授盡授”的原則,審查了“綜改示范區三定方案”,賦予其部分行政權限和綜合執法權;同時在全省省級開發區推廣企業投資項目承諾制改革,受到國務院辦公廳的通報表揚。嚴格規范性文件合法性審查,組織審查省政府及其辦公廳、省直部門規范性文件草案422件次,審查設區市政府報備的規范性文件70件次,辦理省政府領導批辦和涉法文件115件,有關征求意見和提案議案156件。 

推進行政執法體制改革,促進嚴格規范公正文明執法,積極推動市場監管、衛生計生、文化旅游、商務流通等領域綜合行政執法體制改革和“三項制度”建設。指導省轉型綜改示范區和高平市開展了相對集中行政許可權試點工作。高效推進證明事項清理,對收集匯總的2283個各類證明事項進行了認真審定,取消了725項;強化行政執法人員資格和證件管理,為28671人審核發放證件,圓滿完成全年行政執法證件審核發放工作。 

加強行政復議與應訴工作,努力實現案結事了、定紛止爭,辦理行政復議案件182件,辦理行政應訴案件96件,答復國務院行政裁決案件7件。積極推進行政復議體制改革,跟蹤指導太原市、晉城市深化行政復議委員會試點工作,主動落實與省高院建立的行政復議和行政訴訟聯席會議制度,取得積極成效。

實施“九大工程”

推動重點工作實現“六大突破”

著力實施“三大平臺”建設工程和“專項服務”工程,公共法律服務實現了新突破。縣、鄉兩級公共法律服務站點實現全覆蓋,村級站點實現能建盡建。臨汾等地建成集司法行政各項服務于一體的公共法律服務信息平臺(一期)并投入運行。開展“千名金牌調解員化解千起重大疑難糾紛”行動,成功調解糾紛14萬件。組織58家優秀律師事務所對接58個貧困縣,實現了一對一法律幫扶全覆蓋。召開支持民營企業發展座談會,采取23條舉措,大力支持服務保障民營企業發展。 

著力實施“五大改造”試點工程,推動維護大局穩定實現了新突破。全省監獄、戒毒系統連續12年實現“四無”“六無”目標;監校合作、監社合作、罪犯改造辦公室試點穩步推進。探索開展社區服刑人員到監所接受警示教育,制定了《刑罰執行一體化實施意見》,大力推廣我省首創的“七人一中心”社區矯正模式,全省所有縣(市、區)全部建立社區矯正中心。 

著力實施“公正執法”再提升工程,新型監所建設實現了新突破。嚴厲打擊違規抗改行為,堅決打擊“牢頭獄霸”、獄內再犯罪和罪犯違規違紀行為;狠抓戒毒所生衛工作,全省戒毒場所根據實際情況分時段、分區域、有計劃、有重點地進行補充完善,高標準、高質量完成生活衛生管理規定動作,黨管監所、平安監所、法治監所、廉潔監所、智能監所、育人監所“六型監所”建設得到有效推進。 

著力實施“以案釋法”工程,普法依法治理實現了新突破。推動省市縣三級普遍落實“誰執法誰普法”普法責任制。成功承辦了省四大班子領導參加的全省憲法學習專題報告會,反響強烈。組織1.7萬余家單位6萬余名國家工作人員參加了《憲法》《監察法》無紙化考試。播出《以案釋法》《法在身邊》廣播電視節目81期。 

著力實施“互聯網+司法行政”深度融合工程,信息化建設實現了新突破。大力推進便民服務“一網通”建設,律師審批管理系統上線運行。“互聯網+監獄管理”“互聯網+社區矯正”取得積極進展,“互聯網+戒毒服務平臺”率先上線運行。忻州市重點推進“互聯網+社區矯正”實戰化應用,建設完善社區矯正掌上動態管理系統,配備了單兵執法裝備,同時全力打造“滴滴”法律服務,努力構建優質高效的法律服務信息體系,使信息化建設由搭建基礎平臺逐步轉入實戰化應用階段。

著力實施“改革任務項目化落地”工程,司法行政改革實現了新突破。從5大方面確定23個大項88個小項任務推進改革。積極推動監獄布局調整,西峪煤礦全部退犯、停止生產。公證體制改革取得重大突破,48項公證事項實現了最多跑一次。啟動開展了人民調解參與信訪矛盾化解試點工作,首次國家統一法律職業資格考試圓滿完成。 

2018年,全省司法行政系統堅持發展“楓橋經驗”,人民調解參與信訪矛盾化解工作得到司法部充分肯定;法律職業資格考試工作穩居全國第一方陣,戒毒六項重點工作步入全國第一方陣。